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四川:从拒绝到参与,院落微治理中的居民动员

四川省成都市金牛区营门口路社区有21个院落,其中5个是老旧院落,没有物业管理、环境较差、租住户较多、居民关系淡漠。针对这些问题,营门口路社区引入了成都心相益社会工作服务中心,希望通过社工的专业服务,营

四川省成都市金牛区营门口路社区有21个院落,其中5个是老旧院落,没有物业管理、环境较差、租住户较多、居民关系淡漠。针对这些问题,营门口路社区引入了成都心相益社会工作服务中心,希望通过社工的专业服务,营造一个有温度的社区。

社工在营门口路社区党总支提出的“邻心爱筑•幸福营门口路”的党建品牌下,发起了“邻心爱筑•共筑文明庭院”院落打造行动。在与居民的沟通中,社工发现了居民对院落治理的需求,于是,社工与居民一起开始了院落微治理的探索。

在社区走访中,社工感受到了居民对社区公共事务参与的冷漠。例如,社工刚进入院落,一位阿姨就不客气地说:“你们是不是就来摆摆门面的?”在社工与他们讨论院落自治理时,得到的回复也是:“我们老年人能做些啥子嘛!”尽管受到了冷遇,社工还是运用优势视角,充当资源链接者、陪伴者和支持者的角色,引导社区居民通过自己的力量改变社区生活。

互利西一巷四医院宿舍居民陈老师向社工反映,院落车棚问题和环境问题困扰居民很久,亟待解决。社工就以此为突破口,通过社区协商,鼓励居民参与社区公共事务,发挥潜能,促成社区自治,发掘并培养社区骨干。

社工与社区网格员先拜访了成都市第四人民医院的工作人员,了解四医院宿舍存在的问题及目前可以调动和筹集的资源,并得到了承诺:如果居民能够把院落车棚里的自行车清理好,医院就出资修整车棚。

修整车棚的资金落实了,接下来就是怎样发动居民整理自行车。经过与社区讨论和筹备,社工在院落贴出倡议书,建议所有居民在10日内去门卫室或社区居委会办理车辆认领手续,本次倡议活动主要由陈老师牵头负责。随后,由陈老师牵头,社工协助,召集社区内热心居民进行了第一次讨论,主要征集居民对院落改造的建议。讨论中,陈老师提出:我们要贴一个通知,让居民都知道我们要做这件事情,如果可能的话,希望通知到院落的所有居民。就这样,通知再次贴出并印制了宣传单,挨家挨户发放,让居民了解院落改造活动,倡导居民参与清理或去认领自己的车辆。

到了倡议书提出的期限,来认领车辆的居民并不多。社工又设计了意向问卷与知情同意书,与陈老师和其他热心居民共同讨论解决方案,大家一起行动,让更多的居民签署知情同意书、提出处理建议。在大家的共同行动下,当天20多户居民签订了知情同意书。在陈老师的引导下,居民纷纷提出好建议,有人提出可以分批处理车辆,先将部分废旧车辆清理出来,放在一起,再贴通知让车主认领,并告知在某个时间段内没认领的话,就集体处理掉。征得社区居民同意后,居民一起动手将废旧自行车整理出来,贴出通知让车主尽快认领。一周后,超过一半的住户签订了知情同意书,有的自行车被认领,有的车主明确表示放弃,也有的无人认领。最后,无人认领的自行车被以每辆5元的价格处理,有人建议把这些钱用于整个院落的公共电费,这样每位居民都受益,大家都表示同意,并让所有居民签字知晓。经过居民的共同努力,车棚清理干净了,医院的资金及时到位,车棚改造准时动工。

在这期间,有居民向社工和社区提出:我们院落叫互利西一巷四医院宿舍,这个名字不太好听,而且现在大部分四医院的员工都搬走了,剩下的都是老年人或租住户,建议换一个好读好听的名字。社工召集院落居民共同讨论,大家提出了5个备选名字,经过居民投票,最终“营门精卫苑”胜出。

看到院落发生的变化,又亲身参与了院落治理的过程,居民关心社区公共事务的热情迅速提高,对院落的其他环境治理提出了建议。有居民提议说,我们不能一直依靠社工和社区,自己的事情要自己做,讨论内容也延伸到了成立院委会。居民骨干邀请社工和社区召集开会,推选出了3名筹备组成员,3名院委会预备成员,按照社区规定的流程,在社区和社工的协助下,营门精卫苑终于成立了院委会,虽然其中也遇到了很多困难,但居民都在积极想办法解决。

近4个月时间里,在社区和社工的引导下,社区居民从拒绝参加到主动参与,从自我否定到自治理、自发展,将一个老旧院落营造成了一个出入相友、守望相助、有温度的社区。

编辑:cx 审编:gch
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