港澳社会福利机构南沙考察交流营（第三期）暨成果发布会圆满举办

为深入贯彻落实十五五规划《纲要》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，深化粤港澳大湾区养老服务领域规则衔接、机制对接，推动银发经济高质量发展，3月25日至3月27日，由广州市民政局、广州

为深入贯彻落实“十五五”规划《纲要》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，深化粤港澳大湾区养老服务领域规则衔接、机制对接，推动银发经济高质量发展，3月25日至3月27日，由广州市民政局、广州市南沙区民政局指导，广州香港马会赛马训练有限公司捐助，广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心、广州市南沙区粤港澳大湾区乐龄经济促进会承办，粤港澳大湾区(南沙)社会组织合作创新基地协办，广州市慈善会・粤港澳大湾区公益合作基金支持的港澳社会福利机构南沙考察交流营(第三期)暨成果发布会在南沙成功举办。

据了解，本次活动以“养老服务与银发经济融合发展”为主线，吸引粤港澳三地相关政府部门、养老服务机构负责人、社会组织代表以及专家学者等共80余人到访南沙，共同围绕湾区养老服务协同发展、规则衔接与机制对接开展深入交流，并集中发布一批合作意向成果，推动跨境合作从“对得上”走向“落得下”，共探银发经济融合创新路径。

(活动合照)

2026年，是“十五五”规划开局之年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年(2026-2030年)规划纲要》明确把“积极应对人口老龄化”作为重要部署方向，并要求“推动养老事业和养老产业协同发展”，为养老服务体系建设与银发经济高质量发展指明了路径与着力点。

在本次活动中，南沙区民政局相关负责人致辞时表示，南沙作为粤港澳大湾区养老社会服务融合“桥头堡”和制度创新“试验田”，肩负着打造湾区养老协同发展样板的重要使命，希望以本次活动为契机，进一步凝聚三地共识、整合优质资源，推动养老服务与银发经济深度融合，为“十五五”时期湾区养老事业和产业发展注入新动能。

(广州市南沙区民政局、二级调研员印锐致辞)

据悉，在公办养老资源共享上，南沙在全国率先向港澳长者开通入住公办养老机构专属通道。2024年3月，南沙启动“跨境养老服务标准化试点”，并与香港、澳门养老机构代表签署粤港澳跨境养老标准合作备忘录，通过跨境养老服务标准三地协同研制与实施，打造跨境养老服务新标杆。

与此同时，2024年，南沙启动粤港澳大湾区社会组织能力提升与协同发展示范项目，其中，围绕养老、儿童、助残、慈善救助等社会服务领域社会组织能力提升，面向全省性社会组织以及珠三角九市的社会组织负责人及业务骨干等，开展了多期赋能培养和实地研学活动，累计服务超过1800人次的社会组织负责人及业务骨干，邀请了60余位港澳及内地专家参与，不断加强与大湾区各地社会组织的交流协作。

值得关注的是，自2023年12月广州市慈善会・粤港澳大湾区公益合作基金设立以来，广州香港马会赛马训练有限公司已连续两年向基金捐资，重点支持粤港澳大湾区社会服务公益人才培养与社会服务融合创新项目，助力培育社会服务专业人才，推动大湾区社会服务专业化、精细化发展。

(广州市老龄工作委员会办公室党支部书记、一级调研员陈宪辉向香港赛马会代表颁发感谢状)

如何让合作，碰出火花

记者采访了解到，此次交流营的特色，在于以“推动实务合作为目的”，并没有把活动理解为“大家坐在一起聊一聊”，而是通过议程设计，把合作的关键环节逐步拉近距离。

在主旨发言环节，北京师范大学中国公益研究院创始院长王振耀以《十五五规划纲要》养老服务与银发经济新图景为题作主旨发言，深入解读国家战略部署下养老服务发展的新机遇、新方向，为湾区银发经济高质量发展提供顶层思路。他指出，银发经济与养老服务被提升至国家发展的核心议程，是拓展发展空间、促进产业升级的关键领域。中央正通过财政补贴等“典范性”政策，直接撬动百亿级服务消费，并预备了数千亿资金支持，展现了国家对发展银发经济的巨大决心与投入。面对这一历史性窗口，王院长强调，粤港澳大湾区，特别是南沙，拥有独特优势，应成为粤港养老服务与银发经济融合发展的重要基地和枢纽。他呼吁，港澳社会服务组织应主动将专业优势与国家战略对接，转化为产业发展优势，并建议在南沙推动建立系统规划、搭建固定交流平台、探索多层次深度融合机制，共同开发标准、培育人才，以实质性合作迎接银发经济的黄金发展期。

(北师大中国公益研究院创始院长王振耀作主旨发言)

广东省社会工作师联合会会长关冬生则围绕粤港澳大湾区养老社会服务融合的进展、成效与存在的问题进行分享，客观分析当前湾区养老服务融合发展的现状与痛点，为后续深化合作指明优化方向。

(广东省社会工作师联合会会长关冬生作主旨发言)

在政策发布环节，广州市南沙区民政局养老服务科代表系统介绍南沙在养老领域的准入流程、资金支持、场地保障等实操政策，发布本地养老服务发展需求清单，为港澳机构落地南沙搭建政策对接桥梁。对港澳社会福利机构而言，“需求清单”意味着合作的方向不再停留在抽象表达，而可以对准具体领域、具体场景与具体制度路径，实现更精准的资源匹配。对南沙而言，“政策发布”则是把过去的探索沉淀为可理解、可对接、可执行的信息体系，减少跨境合作的沟通成本，让“愿意合作”更快变成“知道怎么做”。

(广州市南沙区民政局养老服务科代表进行政策发布)

随后，交流营围绕“南沙：粤港澳大湾区养老社会服务融合试验田与知识产品的再生产”等议题开展圆桌对话。粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟副主席黎永开、澳门明爱总干事潘志明、广州市养老院副院长胡凯钊等专家学者及社会组织代表参与对话，就粤港澳三地养老服务融合实践路径、知识成果转化、养老服务标准共建与规则互认等内容畅所欲言，分享了新思路与新经验。

(“南沙：粤港澳大湾区养老社会服务融合试验田与知识产品的再生产”圆桌对话)

本次活动继续采用“实地调研+需求对接研讨”深度融合的形式。与会代表先后走进南沙区养老院、中山大学附属第一医院(南沙分院)、南沙街道创享湾社区颐康站，以及由广州市南沙区粤港澳大湾区乐龄经济促进会会长单位运营的珠江颐德苑，深入了解南沙在机构养老、医养结合、社区颐康等方面的实践探索。而在需求对接研讨环节，来自港澳的25家社福机构围绕社区居家养老、认知障碍照护创新实践、晚晴照顾与安宁疗护等方向展示经验与能力;与此同时，南沙区镇街与颐康中心代表提出本地养老服务的迫切需求。随后，全体代表按养老服务议题分组讨论，围绕资源整合、项目落地与人才培养等重点展开坦诚交流，并在深度对接会中进一步细化合作内容、明确落地路径。至此，交流营完成了从“讨论协同”到“生成项目”的关键跨越。

(参访南沙区养老院)

(参访中山大学附属第一医院(南沙分院))

(参访南沙街创享湾社区颐康站)

(参访珠江颐德苑)

(小组讨论与需求对接环节)

成果发布见真章，共筑湾区养老协同网络

真正检验一场交流营“有没有用”，看的是成果能否转化为项目承接机制，能否对后续合作形成清晰抓手。此次成果发布会在议程安排上就把“见证成果”作为重要节点，让合作意向集中亮相，并由合作方代表分享规划与落地思路，同时邀请专家围绕可持续推进、标准与评估、协同网络建设等进行专业点评，为后续项目推进提供更明确的路径参照。

3月25日，第一批交流营成果发布见证仪式及代表发言举行。当天发布的与养老相关合作项目聚焦“人才—照护—跨境服务—社区协同”四个层面：粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟与广州市粤港澳大湾区社会组织合作发展中心签署“南沙区社会服务专业人才培训项目”合作意向;九龙乐善堂与南沙区心力量心理服务中心签署“长者认知障碍支援服务项目”合作意向;香港乐逸控股有限公司与广州市南沙区粤港澳大湾区乐龄促进会签署“跨境养老”合作意向;香港小童群益会、保良局、澳门明爱等与南沙区7个村居(南沙街逸涛社区、凤凰社区、梅山社区，港湾街海湾社区、南北台社区、黄阁镇麒麟社区;大岗镇新联二村)签署社区老幼共育项目合作意向。可以看到，这批成果并不只是把资源搬运到同一座城市，而是围绕养老服务的关键环节建立协作链条：既要让专业人才“进得来”，也要让照护能力“持续做得下去”，还要让跨境合作具备明确的服务承接方向，并通过社区端把服务更深地嵌入家庭生活。

(第一批交流营成果发布见证仪式)

3月27日，第二批合作意向交流成果发布会进一步把合作延展到全年龄段社会服务协同。活动围绕“家—社—校”联动、青少年心理关爱与青年能力提升等议题发布合作意向：香港小童群益会与广州市粤港澳大湾区社会组织合作发展中心、广州法泽社区公益基金会、南沙区启慧学校、南沙街逸涛社区签署特殊儿童早期干预“家.社.校”关爱服务计划合作意向;保良局与广州法泽社区公益基金会、广州市法泽社会工作服务中心合作开展青少年心理关爱服务计划项目;香港长者护理协会副会长与广州市南沙区粤港澳大湾区乐龄促进会副秘书长签订跨境安老服务与人才培养合作备忘录。

对南沙而言，这意味着养老服务协同不止面向老年人，也在把“全龄友好”的理念逐步嵌入湾区社会服务体系;对港澳社会福利机构而言，则意味着合作可以在更多社会议题上形成联动，增强长期投入的可持续性与社会影响力。

(第二批交流营成果发布见证仪式)

在专家点评与后续协同网络探讨环节，专家从合作可持续推进、标准与评估、协同网络建设等角度给出专业建议，帮助各合作方把“签署意向”进一步转化为“可执行项目”，明确下一步协同网络的构建方式与推进节奏。活动安排的参观与座谈交流，也为合作方提供了继续校准落地路径的空间，进一步夯实合作从“成果发布”到“项目实施”的衔接基础。

(北师大中国公益研究院创始院长王振耀进行专家点评)

活动相关负责人表示，作为粤港澳大湾区养老社会服务融合发展的“桥头堡”，南沙将持续以《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》为引领与统揽，在跨境养老、银发经济、服务标准化等领域深化探索，加速跨境养老服务项目孵化落地。面向未来，南沙将继续以更高水平的制度型开放，深化与港澳在养老服务规则衔接、标准共建、人才联合培养等方面的合作，持续推动优质养老服务供给提质扩容，与港澳携手共建大湾区优质养老服务生活圈，共同书写“十五五”时期湾区养老服务与银发经济融合发展的新篇章。作为粤港澳大湾区养老社会服务融合发展的“桥头堡”，南沙始终以《南沙方案》为引领与统揽，在跨境养老、银发经济、服务标准化等领域率先探索。此次交流营的举办，进一步凝聚了粤港澳三地养老服务领域的合作共识，为湾区养老事业和养老产业协同发展注入新动能。未来，南沙将持续以更高水平的制度型开放，深化与港澳在养老服务规则衔接、标准共建、人才联合培养等方面的合作，加速跨境养老服务项目孵化落地，持续放大场景、数据、政策新三样”优势，推动银发经济高质量发展，与港澳携手共建大湾区优质养老服务生活圈，共同书写“十五五”时期湾区养老服务与银发经济融合发展的新篇章。